Кому полагается пенсия для госслужащих по выслуге лет?

Государство – это, прежде всего люди, которые осуществляют те или иные управленческие функции от его имени.

В России – это большая армия госслужащих, трудящихся на благо страны и для благополучия её граждан. 

Кто относится к категории государственных служащих?

Категория госслужащих большая и разнообразная, а сегодня ещё и нередко спорная, несмотря на всё новые законы, определяющие их функции, статус и обеспечение, в том числе и пенсионное.

Общепринято считать, что к категории государственных служащих относятся лица занимающие должности, внесённые в реестры государственной либо государственной гражданской службы.

Это должности федеральных государственных служащих, к коим относится достаточно широкий круг лиц занимающихся профессиональной деятельностью, связанной так или иначе с обеспечением услуг предоставляемых государством.

Например, руководители, заместители руководителей и руководители структурных подразделений федеральных органов и их территориальных отделений, специалисты этих же органов.

Государственными служащими принято считать список лиц выполняющих государственные обязанности:

• депутатов;
• судей;
• военнослужащих.

Сюда также относятся служащие милитаризированных подразделений (кроме призванных на срочную службу), полиция, работники, занятые в космической отрасли и космонавты, работники судов, прокуратуры.

Фактически, все представители структур законодательной и исполнительной федеральной власти.

К госслужащим относятся приравненные к ним служащие муниципальных органов, исполнительных структур муниципальной власти работники муниципальных учреждений, например, педагогический состав — учителя, медицинские работники — врачи.

Все лица, занимающие посты, отнесённые к госслужбе или к военной службе, либо приравненные к ним имеют право на получение пособия по выслуге лет в старости.

О пособиях по выслуге лет и их составляющих

Льготная пенсия государственных служащих, которую законодатель называет пенсией за выслугу лет имеет, несколько составляющих:

• страховое пособие по старости, за которым обращается любой гражданин, достигший определённого возраста и производящий на протяжении трудовой деятельности страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, либо по инвалидности – при возникновении таковой необходимости;
• социальная пенсия предоставляется лицам, которые не имеют необходимого трудового стажа для начисления страхового пособия по старости, этот вид пенсии начисляется и госслужащим находящимся на федеральной службе;

[box type=»download»] Внимание! Начисляется один из двух этих видов, как доплата к пенсии по выслуге, если она выбрана как основная.[/box]

Надбавка за выслугу лет госслужащего  возможна при наличии определённых условий:

• таких, как продолжительный стаж на государственной службе исчисляемый сегодня не менее чем 15-ю годами, причём непрерывный стаж работы должен составлять самое меньшее 12 месяцев подряд, здесь есть ряд исключений означенных законодательно;
• уход с означенной службы по окончании контракта, согласию сторон, ликвидации структуры, либо других причин, не зависящих от гражданина.
• накопительная пенсия,которая выплачивается из индивидуальных взносов застрахованного гражданина, согласно существующих нормативам.

Кроме этого могут быть начислены дополнительные надбавки:

• субъектам, достигшим 80-ти летнего возраста,
• лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными родственникам,
• субъектам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориям.

Исчисление размера пособия проводится согласно установленным нормативам и представляет собой совокупность достаточно сложных расчётов, согласно формулам, включающим как величину трудового стажа субъекта, которому производится начисление, так и размер отчисляемых взносов в ПФ РФ, сегодня они называются суммой расчётного капитала.

[box type=»download»] При расчёте размера пособия будет учитываться так называемое количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудового пособия различное для разных возрастов и зависящее от года выхода на пенсию. [/box]

Условия начисления пособия по возрасту

Согласно существующим нормативам, государственный служащий, обратившийся за начислением пособия по возрасту, может получать только один вид пенсии, он выбирает между пенсией за выслугу лет и данным видом пособия.

Выбирая выплату пенсии за выслугу лет, субъект имеет право на доплату части пенсии по возрасту (либо по инвалидности, если таковая назначена).

Право на пенсию по выслуге лет имеют гражданские государственные служащие занимающие должности, отнесённые соответствующим реестром к федеральным государственным должностям.

Для назначения этого вида пособия также необходимо наличие следующих условий:

• как уже упоминалось, стаж государственной службы не менее 15 лет.

В качестве исключения статья 7 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ называет: стаж работы на контрактной основе не менее одного месяца, здесь есть и ряд других исключений.

• увольнение с госслужбы при условии, что это произошло по причинам, не зависящим от сотрудника:

1. статья о соглашении сторон;
2. сокращения штата организации;
3. по собственному желанию;
4. ликвидация учреждения;
5. достижение предельного, для госслужащего возраста;
6. по некоторым другим причинам, но не по вине служащего.

• стаж непрерывного пребывания на госслужбе перед увольнением должен составлять не меньше 12 месяцев. В качестве исключения названы случаи сокращения штата, ликвидация учреждения – здесь этот срок может и не быть соблюдён. Законодатель не требует, чтобы период в 12 месяцев предшествовал непосредственно выходу на пенсию, так как сотрудник мог отработать 15 лет на госслужбе, а затем, скажем после ликвидации учреждения, трудится на должностях не сопряжённых с государственной службой.
• достижение пенсионного возраста, который для женщин составляет 55 лет, а для мужчин 60.

Алгоритм начисления и составляющие пособия

При проведении исчисления пособия за выслугу лет предусмотрено, что оно составит для гражданских госслужащих при минимальной выслуге в 15 лет — 45% от суммы ежемесячной оплаты труда.

Хотя на самом деле будет применено ряд коэффициентов и достаточно сложных процедур расчёта, но в общих чертах порядок выглядит так:

• производится расчёт этой суммы из последнего года государственной службы. Точнее, берётся денежное вознаграждение полученное за 12 месяцев перед увольнением и делится на 12. Это и будет расчётная сумма, из которой высчитают 45%.Но здесь есть ряд условий. Прежде всего, в эту сумму будут включены следующие начисления:

1. оклад;
2. выплаты за ранг;
3. начисления за выслугу лет;
4. другие оплаты, например, премии.

Не войдут в сумму расчёта пособия, будут вычтены из общей суммы:

1. больничные листы за этот период;
2. отпускные;
3. декретные;
4. пособие по уходу за ребёнком.

[box type=»download»] Ещё одним важным моментом при расчёте пенсии по выслуге лет является надбавка 3% за каждый год, работы сверх 15-ти лет, но здесь законодатель предвидел ограничения — общая надбавка не должна превышать 75% общей суммы дохода. [/box]

При широком диапазоне заработных вознаграждений государственных служащих следует понимать, что и суммы положенных им пособий будут очень отличаться, известны случаи, когда пенсия по выслуге лет оказывалась ниже чем, страховое пособие и застрахованная особа выбирала именно пенсию по старости.

Доплата

После достижения пенсионного возраста по старости, получить пособие по выслуге лет находящийся на госслужбе работник не имеет права согласно существующих норм, но он может оформить пенсию по старости.

А после того как будет оставлена должность государственного служащего – обратиться за изменением вида и получить пособие по выслуге лет.

О новшествах на законодательном уровне

Контингент государственных служащих стал одной из первых категорией, ощутивших на себе реформирование Пенсионного фонда, с января 2016 года на них  первых распространяются изменения в пенсионном законодательстве.

Основными существенными изменениями можно считать норму, предполагающую назначение  пособия за выслугу лет после достижения определённого возраста, который ниже назначенного для пенсии по старости на 5 лет.

Вторым новшеством станет запрет на этот вид пособий для работающих пенсионеров, его получение возможно только после прекращения трудовой деятельности.

Следует ожидать и увеличения расчётного стажа работы на государственной службе для получения пособия.

Как происходит расчёт пособия по выслуге лет?

Некоторые изменения введены уже с января 2015 года. Среди них и подсчет общей суммы пособия при оформлении пенсии по выслуге лет.

Начиная с этого периода, расчёт этих двух видов пенсии проходит по двум разным законам:

• На основании ФЗ «О трудовых пенсиях» (ст. 17.1), он частично отменяется, будет насчитана та доля страховой пенсии, на которую может претендовать лицо оформляющее пособие по выслуге.

Она рассчитывается и назначается по устоявшейся схеме соотношения суммы расчётного капитала к периоду ожидаемой выплаты.

• В соответствии с ФЗ «О страховой пенсии» (ст. 19) вступающим в силу с этого же периода насчитывается следующая часть пенсии согласно нескольким вводимым коэффициентам, и практически предполагает индивидуальный подход к начислению каждого пособия.

Сюда же будет приплюсована, насчитанная по старому закону часть, и при продолжении работы проведено перерасчёт её в сторону увеличения в дальнейшем.

По логике законодателя это должно сделать пенсионное обеспечение белее индивидуальным, рассчитанным не на общую массу работников, а каждого конкретного служащего.

О сегодняшних реалиях пенсионного обеспечения

На практике пенсии по выслуге лет имеют сложную систему начисления, а из-за малых окладов большего количества гражданских служащих нередко бывают ниже, чем положенные страховые пособия по возрасту.

Это сделало пенсии по выслуге лет не очень популярными среди большинства служащих этой категории.

При определении стажа госслужбы для гражданских лиц возникают значительные затруднения, ведь законодатель предусмотрел обязательное отнесение должности к определённому реестру.

Особенно это касается стажа относящегося ко временам СССР.

Большие проблемы возникают и там, где служба относится к муниципальным органам. Например, стаж работы в комсомольских структурах не относится к стажу государственной службы.

Муниципальные органы системы образования изменили систему оплаты уже ранее назначенных пенсий в сторону уменьшения и теперь проводят пересчёт. При этом суды стали на сторону именно муниципальных органов.

Такое сложное и неоднозначное трактование многих понятий данного закона и поправок к нему нередко приводят к судебным разбирательствам. Судебная практика такова, что суд часто становится на сторону муниципальных органов.

Здесь есть и ряд позитивных моментов некоторые региональные законы предусматривают доплаты для служащих, занимающих муниципальные должности.

Пример — Закон г. Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы».